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国民休闲计划多省高调重启

2019-06-14 22:00:36来源:励志吧0次阅读

国民休闲计划 多省高调重启

8月2日,《山东省国民休闲发展纲要》在济南发布。新华社称,这是我国以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。  根据《纲要》,山东将把职工带薪年休假纳入考核,确保职工带薪年休假制度落实到位。正值暑期,这激起国民对带薪休假的无限遐想。  不只是山东,早在2009年初,广东就率先试点国民旅游休闲计划,鼓励员工在“五一”前后带薪休假,连同“小黄金周”形成事实上的长假。此外,江苏、浙江、江西、北京、山西等地也已经或即将实施国民休闲计划。观察人士分析称,随着国民休闲计划的大范围铺开,将推动带薪休假制度的落实。  “让9700多万山东人玩起来”  这几天,国民休闲在山东成为热词,社会各界围绕带薪休假等话题议论纷纷。  山东省旅游局局长于冲对《纲要》寄予厚望:“让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样,大家都玩起来、都乐起来。”  早在2007年9月,国家旅游局首次公开提出“鼓励有条件的地区制定国民旅游计划”。同年,该局在向国务院汇报“十一”黄金周旅游情况时,建议国家层面研究编制该计划,提出一方面推动个别省份先行先试,另一方面谋求和推动尽快在国家层面立项编制。国家旅游局综合协调司副司长高舜礼透露,“个别省份”指的是粤鲁苏浙四省。  2008年下半年,呼啸而来的金融危机加速了国民休闲计划的制定。受金融危机冲击的广东,于2009年2月23日正式启动“国民旅游休闲计划”,目的之一即拉动内需,应对金融危机。  此后,鲁苏浙等省份也表示将要推出国民休闲计划,一时间,专家评论、官员解读、友热议、媒体助推,国民休闲计划成为社会热点话题。但由于种种原因,计划始终“只见打雷,不见下雨”,舆论热潮因此渐渐平息。  倒是作为非试点省份的江西,2009年3月发布了《江西省居民休闲旅游三年行动计划》,成为紧步广东后尘的又一先行者。高舜礼表示,江西无论是在计划的研究编制过程中,还是在公开发布施行后,都相对低调。  两年后的今天,国民休闲计划在多个省份高调重启。  尽管广东已于2009年启动“国民旅游休闲计划”,但山东在宣传《纲要》时,仍着重强调其是“全国”。而浙江省旅游局在一份对省政协委员的提案答复中表示,浙江是继广东之后第二个起草《纲要》的省份,《浙江省公民旅游休闲发展纲要》早已于2009年上报省政府审议。今年“五一”黄金周结束后不久,江苏召开加快发展旅游业发布会,宣布将实施国民旅游休闲计划,出台《江苏国民旅游休闲纲要》。  带薪休假落实情况纳入考核  综观各省国民休闲计划,虽然具体做法各不相同,但仍有很多共同点。  在对象上,涉及全民,除了推动公务员、企事业单位职工、中小学生参与旅游休闲外,也致力于促进“农民生产生活方式的改善”。在制度上,多省政府专门成立了工作领导小组,涉及发展改革委、文化、体育等多个部门,例如广东成立了联席会议制度,江西也成立了“居民旅游休闲行动组委会”,成员包括20多个单位。在措施上,多是围绕落实带薪休假制度、发行旅游消费券、增加免费景点,以及鼓励乡村旅游、银发旅游、修学旅游等。  其中,让人心跳的当属“落实带薪休假制度”。根据广东的原计划,由各单位申报“试点单位”,试点单位应鼓励员工在“五一”前后休假,连同小黄金周形成事实上的长假。江苏省旅游局有关负责人表示,将与省人社厅等部门协作,落实带薪休假制度,鼓励弹性安排带薪休假时间。江西要求强化全社会依法休假的观念,各级领导干部和机关事业单位、省属国有大型企业都要带头实施带薪休假,并把实施落实情况列为评选各级文明单位的参考依据之一。  事实上,人们关注国民休闲计划,一个重要原因是希望借此享受带薪休假。  “国务院出台的《职工带薪年休假条例》,用人单位都不遵守,各省的国民休闲计划,他们会遵守吗?”有人对国民休闲计划能否助推带薪休假的落实持保留态度。但有分析人士指出:“各省之所以要实施国民休闲计划,一个很重要的原因是激活旅游市场,促进经济发展,这让他们落实带薪休假制度的动力更强。”  带薪休假不只是旅游问题  广东一直在探索通过国民旅游休闲计划推动带薪休假,提高居民生活质量,但因多方面因素制约,推进带薪休假遇到了一定程度的困难,直到现在,有关负责人仍不愿意谈及两年前的那次突破。  “其实很多人对广东这一政策产生误解,‘五一’黄金周并非仅仅鼓励出游,而是希望提供一个较长的自主支配时间给老百姓,既适合出游,也能让老百姓拥有一个可以休养生息的时间,而考虑到带薪休假的落实难度,强制带薪休假两天,也是一个好尝试。”旅游界人士劳毅波表示,但是或许这不仅仅是旅游部门的问题,带薪休假牵涉到方方面面,需要共同努力。  两年来,广东并未搁置推行国民休闲计划,仍然大力推广带薪休假,尤其鼓励机关单位、企事业单位率先落实带薪休假制度,而事实上包括不少大型民营企业在内,也纷纷开始响应广东省政府的号召。而建设幸福广东,提升居民幸福感,也成为推行国民休闲计划的题中之义。

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